政协委员黄炳煌：创新机制推进鄱阳湖生态经济区建设

中国江西新闻网1月28日南昌讯（记者 钟海泉 报道）

鄱阳湖生态经济区建设无疑成为2010年江西“两会”的焦点。日前，中亚集团董事长、政协委员黄炳煌在接受中国江西网记者采访时呼吁江西加大体制机制创新力度，为鄱阳湖生态经济区建设提供坚实制度保障。　　

《鄱阳湖生态经济区建设规划》提出2009－2015年的任务是创新体制机制，夯实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态与经济协调发展新模式。黄炳煌认为，制度创新在建设鄱阳湖生态经济区中具有基础性、先导性与全局性意义。他建议以创新体制机制为抓手，切实推进鄱阳湖生态经济区建设。　　

黄炳煌说，建设鄱阳湖生态经济区涉及到湖区内的各级政府与各行业，组织、统筹、协调等方面的工作，任务非常繁重，很有必要建立一个强有力的统一组织协调机制。他认为应该“尽快成立‘鄱阳湖生态经济区’协调领导小组，组织制定相关专项规划，服务、统筹。“有必要还可以建立鄱阳湖生态经济区行政联席会议制度”。　　

黄炳煌认为，应该加强协调，创新行政管理体制，建立基础设施建设一体化管理新体制，在整个环鄱阳湖生态经济区按照“交通同网、信息同区、能源同体、生态同事、环境同治”的要求，打破行政区划的束缚与限制，推进基础设施建设和环境保护的一体化。通过改革，建立和完善生态经济区内资源流转体制。　　

“鄱阳湖生态经济区建设，其特色是生态，核心是发展”，黄炳煌认为应该将“绿色GDP”列为各级地方政府部分年度考核的一项重要指标。按年度向社会公布《建设鄱阳湖生态经济区规划》各项工作的落实情况及建设目标执行情况，并列入人大、政协监督及部门绩效考核的内容，推行行政问责制度。　　

“此外，还应完善财政扶持制度，尽快建立鄱阳湖生态经济区人才库。由省委、省政府牵头，为鄱阳湖生态经济区的建设设立环保专项基金”。至于环保专项基金的来源，黄炳煌认为可以一方面省财政拨付专款支持，另一方面由省委省政府相关部门组织牵头成立“鄱阳湖生态环保基金委员会”，发动社会各业界一同参与。黄炳煌称，作为政协委员，他愿意主动为鄱阳湖的生态经济建设承担一份社会公益责任，为环保专项基金的发展做出自己的一份贡献。